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制定打贏(yíng)藍天保衛戰三年作戰計劃,確定具體戰役,集中優(yōu)勢兵力,一個(gè)戰役接著(zhù)一個(gè)戰役打,確保3年取得更大成效。環(huán)境保護部對今年大氣污染防治工作作出了新的部署。
《大氣污染防治行動(dòng)計劃》第一階段目標已經(jīng)順利實(shí)現,接下來(lái)的藍天保衛戰如何開(kāi)展,成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
圍繞“四個(gè)明顯”治理大氣污染
新的一年,中央提出下一步治氣工作要圍繞“四個(gè)明顯”展開(kāi),即進(jìn)一步明顯降低PM2.5濃度,明顯減少重污染天數,明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量,明顯增強人民的藍天幸福感。這也是制定三年計劃的目標所在。
“四個(gè)明顯”為下一步大氣治理工作指明了方向。中國環(huán)境科學(xué)研究院大氣首席科學(xué)家柴發(fā)合在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,盡管大氣環(huán)境質(zhì)量有較大改善,但挑戰依然艱巨。秋冬季重污染天氣過(guò)程應對仍需重視,尤其是中部省份大氣污染防治壓力仍然較大。
2017年,全國338個(gè)地級及以上城市中環(huán)境空氣達標的僅占29%,其中98個(gè)達標城市主要分布在云南、貴州、廣西、廣東及福建省,基本為我國南方地區及沿海城市,240個(gè)不達標城市主要集中在京津冀及周邊、長(cháng)三角、汾渭平原、成渝等區域。
“究其原因,在于這些區域大氣容量小、地形地貌不利于污染物擴散、工業(yè)企業(yè)呈粗放式發(fā)展、企業(yè)污染治理水平不高、區域污染排放強度高等。以京津冀及周邊地區為例,其主要污染物排放強度水平約為全國平均排放強度的3倍~5倍�!辈癜l(fā)合說(shuō)。
每個(gè)地區的特點(diǎn)不一樣,打法戰術(shù)也不一樣
除了京津冀及周邊、長(cháng)三角等地區之外,汾渭平原、成渝地區將成為未來(lái)打贏(yíng)藍天保衛戰的主戰場(chǎng)。
每個(gè)地區的特點(diǎn)不一樣,打法戰術(shù)也不一樣。例如,汾渭平原和成渝地區受地理條件限制,大氣污染物擴散條件不好,燃煤使用量大。汾渭平原還顯著(zhù)受揚塵和生物質(zhì)燃燒排放影響,這與長(cháng)三角、珠三角地區有明顯區別。而川渝盆地“散亂污”企業(yè)多、空間分布面廣、不同地區污染來(lái)源也不同。
同時(shí),汾渭平原、川渝盆地、長(cháng)江中游城市群等地區尚未建立起有效的區域聯(lián)防聯(lián)控機制。根據京津冀及周邊地區的治理經(jīng)驗,區域聯(lián)防聯(lián)控機制是治理大氣污染的有效措施。
國家環(huán)境保護大氣復合污染來(lái)源與控制重點(diǎn)實(shí)驗室主任王書(shū)肖對記者說(shuō):“汾渭平原的大氣污染立體監測、污染源排放清單和動(dòng)態(tài)源解析等工作仍很欠缺,環(huán)保部門(mén)宏觀(guān)調控能力和環(huán)�?萍贾文芰Σ蛔�。川渝盆地內監測網(wǎng)絡(luò )布設不完善,就四川省而言,其4個(gè)超級站全部位于成都,導致對盆地內不同地區的污染特征和成因了解不足�!�
對此,王書(shū)肖建議,應盡快在這些地區開(kāi)展系統的污染源排放清單、污染特征觀(guān)測、區域傳輸等相關(guān)研究,加強區域一體化的大氣污染立體監測網(wǎng)絡(luò )建設、動(dòng)態(tài)污染源清單編制和空氣質(zhì)量預測預報能力建設。
“這些地區各具特色,治污路線(xiàn)不能完全照搬,但可以借鑒京津冀地區‘2+26’城市大氣污染防治的服務(wù)與監管模式,‘量身定制’大氣污染防治方案�!蓖鯐�(shū)肖強調。
要加快產(chǎn)業(yè)結構、能源結構和交通運輸結構的調整
環(huán)境保護部提出,打贏(yíng)藍天保衛戰,要加快產(chǎn)業(yè)結構、能源結構和交通運輸結構的調整。2017年京津冀空氣質(zhì)量好轉,散煤治理功不可沒(méi),使得京津冀及周邊地區PM2.5下降了20%左右。藍天保衛戰要取得勝利,散煤治理依然是重點(diǎn)。
《北方地區冬季清潔取暖規劃(2017~2021年)》中明確要求,“2+26”重點(diǎn)城市到2019年清潔取暖率要達到90%以上,縣城和城鄉接合部達到70%以上,農村地區達到40%以上。柴發(fā)合說(shuō),2018年雙替代400萬(wàn)戶(hù)的重點(diǎn)區域仍以京津冀及周邊“2+26”城市為主,除了雙替代取得較好效果的12個(gè)試點(diǎn)城市外,其他城市也要逐步有序全面推行雙替代工作。據了解,2018年,北京計劃完成450個(gè)村“煤改清潔能源”,基本實(shí)現全市平原地區“無(wú)煤化”。
整治“散亂污”企業(yè)也是打贏(yíng)藍天保衛戰的必要措施。2017年,京津冀及周邊地區取締散亂污企業(yè)6.2萬(wàn)多家,主要污染物減排明顯。2018年北京力爭實(shí)現“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零,河北也對清理“散亂污”企業(yè)工作進(jìn)行了全面安排部署,加大清理整治力度。
重點(diǎn)區域大氣污染物特別排放限值標準3月1日起全面實(shí)行,與污染物排放國家標準對比,國家對京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市提出更高更嚴格的排放要求。這意味著(zhù),三年作戰計劃的前奏戰已經(jīng)打響。
柴發(fā)合說(shuō),接下來(lái),要繼續堅持問(wèn)題導向,把穩固“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治成果和高架源穩定達標排放作為堅守陣地,把壓煤減排、提標改造、錯峰生產(chǎn)作為主攻方向,把重污染天氣妥善應對作為重要突破口,加強聯(lián)防聯(lián)控,嚴格執法監管,強化督察問(wèn)責,將之前大氣污染防治好的經(jīng)驗運用到今后的工作中。(來(lái)源:中國環(huán)境報)